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下海子村的贫困原因分析与研究

下海子村的贫困原因分析与研究 发布时间:2016-03-31 所属栏目:农业竞技宝下载苹果版

作者:张家鸿
摘要:国务院扶贫开发领导小组办公室网站公布2014年我国贫困县的总数是592个,云南73个是全国贫困县最多的省份。云南拥有4个集中连片特困地区、93个贫困县(含重点县和片区县)。为了贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想的具体行动,解决云南贫困问题,云南省委、省政府高度重视,开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,出台了《建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》、《省级领导扶贫攻坚挂片联县方案》和《省级部门(机关)、企事业单位和中央驻滇单位扶贫攻坚挂联县方案》等文件,计划未来6年,平均每年需减少贫困人口100万。 关键词:贫困原因;分析;研究
    为了深入细致了解贫困村现状,本文就云南省楚雄州武定县高桥镇海子村委会下海子村作为调研对象,进一步分析导致云南贫困的原因和提出解决对策。为了取得真实有效的数据,深入部分贫困户家中进行访谈,通过与贫困户促膝交谈,仔细询问并摸清了贫困户的家庭成员、劳动力结构、文化程度、经济收支状况、子女教育、家庭基础设施、家庭成员社会保障、享受惠农政策等情况。   1.海子村贫困情况     本次调查有针对性的走访了下海子村较为贫困的28家贫困户,涉及人口107人。其中男性人口49人,占45.37%;女性人口58人,占54.2%,调查对象中性别比例符合全村女性多于男性的情况。调中涉及民族人口比例符合全村情况,具有代表性。其中,汉族86人,占80.37%;彝族14人,占13.08%;傈僳族7人,占6.54%;调查对象中民族以汉族为主,彝族为辅,其他民族少数的情况。调查对象中28户家庭60岁以上20人,占18.69%;50-59岁12人,占11.24%;40-49岁22人,占20.56%;30-39岁15人,占14.01%;20-29岁12人,占11.21%;20岁以下25人,占23.36%。   2 贫困原因分析 2.1缺乏劳动力致贫     通过调查掌握第一手扶贫信息,被访贫困户平均年龄较大,户主70岁以上6户,占21.43%;60-69岁10户,占37.71%;50-59岁5户,占17.86%;40-49岁7户,占25%;40岁以下青壮年户数为零。60岁以上年迈至困达15户,占53.57%。从调查贫困户到全村都存在男性少与女性的现象,所有被访贫困户整体严重缺乏劳动力。农村的生产和生活主要靠劳动力支撑,如果一个村严重缺乏劳动力,是导致贫困的主要原因。 2.2人口综合素质偏低,基本公共服务滞后     调查对象中受教育程度比例符合全村比例,调查结果具有代表性和针对性。小学文化57人,占53.27%;初中生22人,占20.56%;大专及以上6人,占4.67%;中专或中技术6人,,占4.67%;高中5人,占4.67%;学龄前儿童5人,占4.67%;其他受教育程度不明的文盲或半文盲7人;调查对象中受教育程度普遍较低。调查的28户贫困户中因病致困6户,因学(孩子读书)致困6户,甚至还有残、病、学叠加的特困户,因病导致贫困也成了的主要贫困原因之一。基本公共服务滞后,造成了教育、卫生等等一系列公共服务跟不上,致使一些老百姓的素质,身体素质、包括科技文化素质就适应不了经济社会发展的要求。 2.3长期稳定的增收机制没有建立,无可持续发展的产业     所调查的贫困户中,土地面积拥有情况普遍较少,最多的人家只有4.9亩地,最少的只有0.8亩,并且以种植玉米和水稻为主,没有可持续脱贫产业。就全村而言没有形成规模型的产业,种植型和养殖型和生产型产业都没有建立起来。养殖情况较好的人家也只有4头猪,2头牛;大部分村民养殖就只有2头猪,几只鸡,基本没有牛;甚至有没有任何养殖的贫困户。种植业、生产和加工业之间的互动关系没有建立起来。老百姓种植时候只考虑了经济作物、经济林果的适宜种植问题,市场化、商业化问题没有考虑,结构问题没有考虑。可持续脱贫产业脆弱,长期稳定的增收机制没有从根本上建立起来,没有把我们很好的资源优势变为经济优势。产业关联度较低,产业缺乏纵向、横向的关联,也缺乏左右的关联。目前情况下要直接消费市场小,本地消费少,导致种植业和养殖业没有达到良性循环,真正形成可持续发展的产业也比较困难,也是导致贫困的主要原因。   3 对策与措施。 3.1针对因孩子上学导致贫困的家庭,充分发辉政府优势,及时给予帮扶。对家庭有初中生子女,初中毕业有就读中职、五年制高职意向积极帮助他们报考和录取。同时与被录取学校协调,享受中职学生免学费,每人每年2000元助学金和申请每人每年3000元的农村困难学生生活补助费(该补助费只占学校在校生20%)。结合家庭实际和学生成绩情况对高中在读家庭进行政策指导。对在大学就读的子女,与相关大学联系,安排勤工俭学、助学等措施,减轻家庭负担。 3.2年龄在40-60岁这部分贫困户,主要依靠种植水稻和玉米维持生计,土地少、收入低,缺乏资金和技术,经济来源单一导致贫困。从根本上实施帮扶,努力实现“造血”帮扶。邀请相关畜牧业养殖专家和农业种植专家结合该村土地、气候、自然条件进行综合评价与分析。对村民进行培训,给予技术指导,鼓励贫困户进行养殖,通过有限的劳动力来提高养殖效率,增加经济收入。通过对所养殖家畜产生的大量粪便的利用,进行大鹏蔬菜、有机蔬菜的种植,塑造品牌向昆明市区等中型、大型城市供应,提高产品附加值来增加经济收入。充分利用山地,种植特有、稀有、珍贵水果,即可以改善生态环境,又可以提高经济效益,增加贫困户收入,早日实现脱贫致富。 3.3产业结构的调整和生态环境保护要有机的结合起来。结合区域性的特点,或者经济发展属性有共性的一些地方不受行政区域限制的两个乡或者三个乡为平台的整体推进。实施以乡为单位的整乡推进,以自然村为单元的整村推进。紧密的结合农村生产实际,在农闲时节利用富余劳动力结构性的失业问题开展推进工业化和城镇化。通过劳动力的培训,解决贫困群众的就业问题。针对村与村之间的距离远,同一个村子人口居住分散情况,为了减少帮扶的成本要把山里的人尽可能的集聚起来。加大政府资金的投入规模、扶持方式等方式进行产业扶贫。实行综合性的扶贫开发,从根本上改变生产生活的条件,建立它稳定的持续脱贫的产业基础,提高人口素质。要整合其他部门的资金形成合力,建立一种跨部门协同的机制,进行多部门的协调,结合整个政府体制、机制的改革把资金整合起来,把水、电、路、文教卫生、广播电视等一系列问题搞好。       综上所述,开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”是落实党的群众路线的具体实践,是践行“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的提升。也是继承优良传统,顺应形势发展需求,关注贫困人口、关心贫困农村,实施精准扶贫、精准脱贫作出的一项重大工作部署。要真正实现全国同步全面建成小康社会,需要扎实推进扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作开展。认真分析贫困原因、摸清情况、分类施策,通过教育、医疗、搬迁、就业以及发展产业、帮困托底等各种措施,帮助贫困群众解决眼前困难,帮助贫困群众找到脱贫致富的根本办法,切实增强扶贫攻坚的精确性和长效性,使扶贫工作取得综合效益。
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